2007年我国支付体系建设发展热点回顾

字号显示:   2008-01-17 09:59:00  来源:金时网-金融时报

  所谓的全国支票影像交换系统,是基于影像技术的支票清算系统,可以将实物支票转换为支票影像信息,通过计算机网络将支票影像传递至付款人开户银行的业务处理系统,由付款人开户银行审核付款,资金清算通过中国人民银行覆盖全国的小额支付系统完成。

  建设影像交换系统支撑支票全国通用具有十分重要的意义。一是通过建设影像交换系统,使我国以人民银行大、小额支付系统为核心,银行业金融机构行内支付系统为基础,票据支付系统、银行卡支付系统为重要组成部分的支付清算网络体系更趋完善,能够为社会和银行业金融机构提供高效、安全的支付清算公共平台,不断提高金融服务水平。二是随着系统建成,支票作为新的异地结算工具,将在经济活动中得到更广泛的运用,这有助于减少现金交易,推广使用非现金支付工具,方便经济活动,满足企业和老百姓日益多样化的支付需求。三是银行间的支票资金清算原来由同城票据交换完成,系统建成后通过小额支付系统完成,有效控制了流动性风险和信用风险,极大提高了支票清算的安全和效率。

  目前,该系统运行稳定,全国支票使用量逐步增加。根据中国人民银行的规定,支票全国通用后出票人签发的支票凭证不变,支票的提示付款期限仍为10天;异地使用支票款项最快可在2至3小时之内到账,一般在银行受理支票之日起3个工作日内均可到账。为防范支付风险,异地使用支票的单笔金额上限为50万元。对于超过规定限额的支付,收、付款人可约定采用其他支付方式。办理支票业务,银行向客户的收费暂按现行标准不变。

  3、改进支付结算服务缓解银行排队现象

  2007年5月20日,中国人民银行发布了《关于改进个人支付结算服务的通知》。其围绕提高个人支付结算服务效率、提升个人支付结算服务水平,从七个方面提出了明确具体的政策措施。而其中的多项措施,如个人需要通过储蓄账户办理转账结算时,银行可凭客户办理第一笔转账支付业务时在付款凭证上的签章将其活期储蓄账户转为个人银行结算账户,同时允许个人合法收入款项转入个人活期储蓄账户;扩大个人银行结算账户的跨行转账功能,个人无须在不同银行开立多个银行账户即可方便地办理各类结算;推广个人支票、银行本票业务,减少现金使用和“现金搬家”现象;完善信用卡还款业务处理、鼓励信用卡持卡人以转账方式还款;提高自动柜员机取款交易上限,分流利用银行卡办理的柜面取款交易;增加电子支付服务功能、改善居家服务等都有利于提高个人支付结算服务效率和水平、缓解银行排队等候现象。

  随着我国经济社会发展、人民生活水平的提高和消费方式的多样化,越来越多的个人支付需要通过银行办理,如支付水、电、煤气、电话等基本日常费用,归还住房、汽车贷款,购买基金、证券、保险产品等,个人支付结算需求日益增长。但是,由于商业银行在个人支付结算服务方面还存在薄弱环节,再加上许多居民个人仍然习惯于现金支付,对非现金支付工具和新兴电子支付方式接受程度不高等原因,个人支付结算需求与商业银行所提供的支付结算服务之间存在一定的矛盾。近一段时期,这种矛盾表现得尤为突出,银行网点和柜台出现了较为严重的排队现象,必须从制度上采取有效措施促进这一矛盾的解决。《通知》的发布正是适应了个人不断增长的支付结算服务需求,也进一步促进了老百姓充分享受银行卡支付、网上支付、电话支付、移动支付等支付系统建设发展的最新成果。

  《通知》发布后,各家商业银行立即开始行动,认真落实央行《通知》精神,完善支付结算制度,采取切实有效措施,大力提高银行支付结算服务效率和服务质量,妥善解决“银行排队现象”等金融服务问题。5月21日开始,各家商业银行迅速将借记卡在自动柜员机取款交易上限调至人民币2万元,纷纷开通信用卡跨行还款业务……11月19日,央行在全国范围内开通小额支付系统跨行通存通兑业务。居民只要开立了个人存款账户并且与开户银行签订“个人存款通存通兑服务协议”,就可以在开户行以外的其他银行的营业网点办理现金存取、转账和账户余额查询。跨行通存通兑的实行使银行存折、银行卡从此走出了跨行柜台受理困难的局限,可有效解决大宗现金来回“搬家”的现象,改善支付结算环境,也有助于实现不同银行业金融机构之间营业网点的资源共享,进一步提高银行支付结算服务效率和服务质量。

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