2007年我国支付体系建设发展热点回顾

　　4、农民工卡服务迅速发展公务卡试点推行

　　在开办农民工银行卡特色服务的基础上，2007年，人民银行继续推广农民工银行卡特色服务，扩大了受理的机构和地域，降低了手续费标准，促进了业务迅速发展。

　　随着我国城市化的发展和资源流动性的增强，跨区域劳务输出日趋频繁。目前，国内农民工已经超过1亿人，农民工向家乡的年汇款额达数千亿元，并以每年数百亿元的速度快速增长。但农村汇款体系不健全，汇款方式单一、周期长，难以满足农民工对方便、安全、快捷的资金转移服务的需求，使许多农民工不得不携带大量现金回家。农民工银行卡特色服务自2006年在部分地区推出，有效地解决了以上问题，因此，大规模地开展此项服务，成为2007年人民银行加强“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的一项重要工作。

　　同时，特色服务的推出加快了农村地区金融基础设施建设，提高了农村金融服务水平；促进了农村金融机构、尤其是农村信用社加快业务创新，提升农村金融服务功能，实现了多方共赢。

　　目前，按照农民工输出大省(区、市)以及当地农村信用社综合业务系统较为完善这两个条件，在人民银行领导下，中国银联与商业银行、农村信用社积极推动农民工银行卡特色服务，已经实现了在贵州、山东、福建、重庆、江苏、湖南、江西、四川、陕西、云南、河南、广西、湖北、安徽、北京15个省、直辖市、自治区的广大农村信用社网点办理外地银联卡查询和取款业务。使广大农民工享受到了方便、快捷、安全的银行卡服务，受到了农民工朋友们的热烈欢迎，产生了良好的社会和经济效益。

　　2007年，不仅农民工银行卡特色服务得到了稳步发展，公务卡制度的试点，也得到了社会各界一致认可。2007年7月12日，财政部、中国人民银行发布了关于印发《中央预算单位公务卡管理暂行办法》的通知，拟在中央预算单位推行公务卡管理。无论是从加强财政财务管理，还是推进源头防治腐败工作等方面，充分利用银行卡的独特优势，抓紧建立公务支出使用银行卡结算的公务卡制度，已是势在必行。推行公务卡，对深化公共财政改革，加强财政支出监督管理，提高财政支出的透明度，建设“阳光财政”等将发挥积极作用。同时，推行公务卡也是防治腐败和减少公务人员违法违规行为的重要举措，是进一步提升单位财务管理水平的迫切需要。

　　根据暂行办法，公务卡实行“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实时监控”的操作方式，对于差旅费、会议费、招待费和5万元以下的零星购买支出等，使用公务卡支付结算。

　　目前，除了中央预算单位启动试点以外，用公务卡取代现金支付公务消费制度也已经在重庆、四川、山东、浙江和江苏等地开始试行。财政部将在2007年试点的基础上，逐步扩大范围，力争到2008年在所有的中央预算单位推行公务卡管理，并逐步扩大到各地，到2010年在全国范围内建立起比较完善的公务卡制度。

　　5、规划电子商务发展第三方支付受关注

　　2007年6月，国家发改委、国信办联合发布我国首部《电子商务发展“十一五”规划》。规划强调对电子支付、电子认证、现代物流、信用、标准等构成的电子商务支撑环境，应着力进行完善。

　　如今，近20家商业银行开办电子银行服务，第三方电子支付业务稳步上升，19家电子认证机构获得电子认证服务许可。规划提出，“十一五”期间重点通过相应的引导工程，推进电子商务支撑环境建设。电子支付方面，重点推动在线支付业务的规范化、标准化，发展第三方在线支付服务，实现与银行的业务协同。电子认证方面，重点解决电子证书的安全、推广应用及相互认证问题，适时启动国家电子认证根服务和综合监管平台建设。