支付体系这一年

　　支付体系是一国经济金融体系的重要组成部分，是经济金融运行的基础。支付体系的发展、支付效率的提高能够有效地促进经济金融的发展和社会进步，影响人们的生活方式，提高生活质量。而支付系统是国家重要的金融基础设施，支付系统能否安全高效地运行，直接影响金融业，也直接影响着整个社会生产生活的运行。

　　2007年，是我国支付体系建设加速推进的一年，在完善基础设施建设，推动非现金支付工具，加强支付领域规范管理等方面，都取得了令人瞩目的成就。支付服务组织多样化发展，支付服务市场化格局基本形成，随着经济金融的发展，我国支付清算体系还将逐步完善。

　　为此，我们根据2007年支付体系的热点新闻，策划了本期专题，与您共同见证我国支付体系的每一步发展进程。

　　1、央行首发支付体系报告规范支付结算制度建设

　　2007年4月18日，中国人民银行发布2006年《中国支付体系发展报告》。这是央行首次向社会各界披露中国支付体系发展的情况、相关数据以及未来支付体系发展的基本思路和政策取向。

　　近年来，我国支付体系建设取得重要进展，对经济金融和社会发展的促进作用日益显现。一是支付系统等金融基础设施建设日趋完善。中国已构建了以中国人民银行现代化支付系统为核心，银行业金融机构行内支付系统为基础，票据支付系统、银行卡支付系统等为重要组成部分的支付清算网络体系，为经济金融和社会发展提供了快速高效、安全可靠的支付清算渠道，加速了社会资金周转，提高了资源配置效率，有力支持了国民经济的健康快速发展。二是非现金支付工具得到广泛应用。中国适应各类经济主体多种经济活动和居民居家服务需要的非现金支付工具体系已基本形成，对减少现金流通，降低交易成本，提高支付效率，培育社会信用，促进金融创新和塑造新型支付文化发挥重要作用。三是支付服务组织向多元化、市场化方向发展。以中国人民银行为核心，银行业金融机构为主体，支付清算组织为补充的支付服务组织体系不断完善，并呈现支付服务主体多元化、支付服务市场化发展趋势。支付服务个性化服务日益加强，市场竞争程度提高。四是农村支付服务环境有所改善。全国绝大部分农村信用社已接入了人民银行现代化支付系统，畅通了汇路。为便利农民工异地存取款，人民银行组织开展了农民工银行卡特色服务，将银行卡支付网络延伸到农村地区。五是支付体系监督管理体制逐步健立，初步形成了有利于促进支付创新和防范支付风险的科学高效的支付监督管理体系。六是中国与周边国家的边贸本币结算合作不断加强。

　　以报告的形式向社会公布一国支付体系的发展状况，是许多国家中央银行的惯例，也是中央银行履行相关职责、提高政策透明度的需要。报告首次全面、系统地介绍了中国支付体系建设和发展的进程，当前所处的发展阶段和面临的形势，提出了未来发展的总体目标和建设重点。报告提供了大量关于中国支付体系运行情况的数据、图表、大事记及统计资料，内容丰富，定量分析与定性分析相结合，这对于关心、支持中国支付体系建设和有志于深入了解、研究支付体系的读者，特别是对亲自参与中国支付体系建设的机构、企业和个人都具有重要参考价值。同时，报告也为进一步增进国际社会对中国支付体系建设情况的认识、加强中国支付体系与其他国家支付体系间的交流与合作提供了很好的信息交流平台。《中国支付体系发展报告》今后将定期编写和发布。

　　2、支票影像交换系统建成支付清算体系趋于完善

　　中国人民银行于2007年6月25日建成全国支票影像交换系统，实现了支票在全国范围的互通使用，企事业单位和个人持任何一家银行的支票均可在境内所有地区办理支付。长期以来，由于受到业务和技术条件的制约，我国支票基本只在同一城市范围内使用，不能适应区域经济发展和人们日益增长的多样化支付需要。另外，受个人使用现金的偏好、社会信用环境和宣传推广力度等多方面的影响，目前，我国个人使用支票的业务量不大。为扩大转账结算，减少现金使用，方便和服务经济活动，中国人民银行鼓励个人使用支票结算。因此，中国人民银行根据我国支票使用现状及发展趋势，借鉴国际支票截留的先进经验，决定建设影像交换系统，支撑支票全国通用。